食品安全越来越成为公众关注的焦点，日前，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》正式公布。《意见》提出，将食品安全作为责任保险发展重点之一，探索开展强制责任保险试点。运用保险机制创新公共服务提供方式，发挥责任保险化解矛盾纠纷的作用。

　　山东：食品安全责任险避免了“企业违法、政府埋单”

　　“配餐企业投了保险，万一发生问题，还有保险公司兜底。”山东回民中学副校长李家生说。这家给学校配餐的餐饮公司是济南市第一家参保食品安全责任险的企业。

　　近日，山东省食品药品监督管理局在济南举行山东省食品安全责任保险签约仪式，山东凤翔有限公司、济南达利食品有限公司、山东天地健生物工程有限公司、山东圣海保健品有限公司4家食品与保健品生产企业向泰山财产保险有限公司购买了食品安全责任险。

　　“食品安全责任保险，是以出现特定食品安全检测事故时，被保险人须向消费者等第三方承担的赔偿责任作为保险标的的特殊责任险种。”泰山财产保险股份有限公司非车险部负责人艾洵飞介绍。

　　“在食品安全事故多发的今天，受伤害的消费者难以及时获得赔付；面对巨额索赔，有些食品企业甚至无力赔偿。”一位曾参与处理食品安全事故的官员说，“出了事，政府也不能袖手旁观，往往会造成‘企业违法、政府埋单’的局面，这样给政府财政造成了一定压力。”

　　“一旦企业发生食品安全事故，面临的索赔额可能会高达几千万元，企业根本承受不了。食品安全责任险就成为了一种有效转移和化解风险的方法。”泰山财产保险公司副总经理马鲁明说，一方面参保可以让受害者及时得到赔付，另一方面，走商业保险的路子还可以解决“企业违法、政府埋单”的困境，使政府从中解脱出来。

　　目前，在山东，食品安全责任险业务已覆盖济南、淄博、潍坊和济宁4个市，参保单位约600家，累计保费收入约140万元，为各类餐饮单位、学校食堂、商店、超市、酒店等提供食品安全风险方面的保额约8亿元。

　　上海推广食品安全责任险

　　2014年起上海将在食品生产、流通、餐饮高风险企业中，推广食品安全强制责任险制度。同时鼓励更多第三方参与，引入监督机制。

　　被纳入强制责任险之列的，主要是乳制品、婴幼儿食品、食用油等重点食品企业，以及大型食品批发、大型超市、大型婚宴、农村自办酒席、集体用餐配送等高风险食品企业。发生食品安全事件，保险公司可及时赔付，更好保障消费者权益。2013年，上海在8个郊区县全面推进农村自办酒席食品安全责任保险。市食安办主任阎祖强表示，试点效果良好，已有一些保险公司对此感兴趣，相关险种的设计已在协商之中。

　　浙江省食品安全责任保险试点工作有序推进

　　2013年以来，浙江省部分县在大中型餐饮单位、学校、学校大宗食品配送单位和农村家宴等领域开展了食品安全责任保险试点和探索，取得较好成效。

　　富阳市作为餐饮领域试点食品安全责任保险的第一人，到2013年底已有48家餐饮单位与公司签订《食品安全责任保险》协议。嘉善县结合全省开展的千万学生饮食放心工程实事项目，引导3家学校食堂食品统一配送单位与人保公司签订保险合同；4家集体用餐配送单位分别与保险公司签订了食品安全责任险。海盐县在农村集体聚餐环节试点了食品安全责任保险制度，推出“食品安全责任保险”和“乡村厨师意外伤害保险”两个险种。临安市在大中型餐饮单位、学校、农村集体聚餐三个层面开展保险试点。桐乡市绿色农产品配送有限公司与人保财险桐乡支公司签订了全省首份为农产品配送中心量身打造的食品安全责任保险。三门县11家学校食品配送企业也与人保财险公司签订了食品安全责任保险保单。

　　重庆 首“尝”食品安全责任险

　　近日，人保财险重庆市分公司率先签发了重庆市食品安全责任保险第一单。

　　经过前期宣传及筹备，重庆市渝北区一家快餐业经营业主成为了第一个吃“螃蟹”的人。据悉，人保财险重庆市分公司签发的第一张食品安全责任保险保单，为该快餐业经营业主提供了200万元的风险保障。

  　食品安全责任保险发展将迈入快车道

　　我国食品工业快速发展，食品安全事件进入多发期。事件发生后，受害者数量巨大，容易构成社会不稳定因素，食品工业发展受到影响，政府形象也受到损害。虽然近年来食品安全监管、措施密集出台，但重大食品安全事件仍时有发生。

　　保险机制具有参与社会管理的功能，通过“事前防范、事中减损、事后赔偿”能有效应对风险，缓解潜在矛盾冲突。引入保险后，有利于保护消费者利益，帮助食品企业控制风险，同时也为政府提供风险缓冲机制。这种制度设计为化解食品安全困局提供三个方面的新思路：

　　一是事前防范。保险机制通过前置性防灾防损措施降低风险，提高食品安全水平，例如，保险公司会要求食品餐饮企业必须满足添置消毒柜、员工持健康证上岗、食品加工和烹饪设备管理符合卫生标准等诸多条件，才予以承保，这可大大降低食品安全事件发生概率。

　　二是过程管控。由于利益攸关，承保保险公司会密切关注食品餐饮企业日常加工生产情况，定期和不定期评估安全风险，排查隐患。保险公司还可以与农业院校和研究机构的食品安全专家建立合作关系；同时建立暗访调查队伍，防患于未然。

　　三是经济补偿。保险相当于在同等风险程度的机构之间分散风险。事件发生后保险公司第一时间赔付，也有助于化解矛盾，避免涉事企业无力偿付或宣布破产而导致食品安全事故最终由政府埋单。

　　此外，引入保险机制后，还能发挥保费价格杠杆调节作用。保险公司根据食品餐饮企业的风险状况和出险记录来确定费率的档次，倒逼企业主动采取措施，防范食品安全事件。

　　在食品安全领域，引入责任保险，虽然短期内可能增加企业成本并可能转嫁给消费者，但长期看，这将有助于降低食品安全事件发生概率，减少风险，总体上有利于增加社会福利。

　　对于食品安全来说，引入保险机制并不能包打天下。近年来食品安全事件频发，也反映出食品监管体制并没有理顺。未来要根治食品安全问题，不仅要加大违法犯罪惩处力度，推进食品企业诚信体系建设，更要从上到下理顺食品安全监管体系。