今年6月，最高人民法院和最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。如今，环保部门向公安机关移送的涉嫌环境污染犯罪案件近300起，超过近5年移送案件的总和。据公安部不完全统计，公安机关已立案侦办环境污染刑事案件247起，是过去10年环境污染刑事案件的立案总量。

 

　　“《解释》明确了环境污染犯罪的定罪标准，降低了入刑门槛，可以预测今后进入刑事责任追究程序的案件将大大增加。”邹首民说，环保和公安必须通力配合，形成防范和打击环境污染犯罪行为的合力，强化行政机关与司法机关的有效配合，实现行政执法与刑事司法的有序衔接，确保司法解释更好执行。

 

　　为让治污执法腰杆硬起来，《意见》规定，环保部门在涉嫌犯罪的案件办理中主要是发现、查处、移送涉嫌犯罪的行为以及后续配合协调工作；公安机关主要任务是对违反治安管理规定的行为立案查处，对涉嫌环境犯罪的案件立案侦查，排除环境执法阻挠因素，保障执法顺利进行。

 

　　“《意见》特别针对取证难、认定难等问题进行了一些规范。比如要求环保部门在执法过程中第一时间发现违法行为，接触到现场情况，要及时收集、提取、监测、固定污染物种类、浓度、数量等证据。”公安部治安管理局副局长华敬锋介绍，环境污染犯罪案件往往专业性较强，如无相关专业知识，无法做出是否污染及污染程度的判断，这个判断需要环保部门来做，而公安部门办理案件、具备侦办和审讯经验，可以借助环境保护部门的专业知识和技术支持，提高办案质量。“这将对提升两个部门治理环境的能力、打击环境污染犯罪水平发挥重要作用。”

 

　　为确保衔接配合工作机制的落实，《意见》还提出案件移送机制、案件信息共享机制等7项制度。根据《意见》，各级环境保护、公安部门要将本部门查处打击环境污染违法犯罪、开展联合执法情况等纳入本系统目标考核，组织开展年度表彰奖励工作；对环境污染违法犯罪案件该查不查、该移送不移送，或者干扰案件查处，甚至包庇纵容的，要依法追究失职、渎职、滥用职权人员的法律责任。