11月28日~29日，全国食品安全城市和农产品质量安全县创建工作现场会在北京召开。北京市委、市政府连续13年将食品安全列为为民办的重要实事之一，以创建国家食品安全示范城市为契机，努力让首都市民享受优质、安全、放心的食品；以整市作为试点开展创建工作，全市16个区同步开展“食品安全示范区”创建。会议期间，记者走访北京的种植养殖基地、食品生产企业、餐饮服务街区、生活超市以及基层食品药品监管部门，了解食品生产者如何保证食品安全，确保人民吃得放心。

　　打造国产好牛奶

　　北京三元食品股份有限公司是家喻户晓的乳品企业，作为首都百姓的优质安全“奶瓶子”，集团以科技手段对乳业全产业链生产进行全程监管，保障首都人民喝上“放心奶”。

　　在三元食品工业园里，记者了解到，所有入厂的原料奶和原辅材料要经过3391项风险监测，其中，原料奶检测项目164项（国标规定检测项目为51项）。牛奶进入加工厂后，还要经过1105项风险监测，三元独有的气动飞样传输系统，提高了样品传送速度、检测效率和生产效率。72℃的15秒低温杀菌工艺，在保证牛奶安全饮用的同时，最大限度地保留了牛奶的活性物质和营养。

　　三元食品还拥有国内独有的人体品尝“三道关”即：收奶环节由质量安全员和司机共同品尝，这是第一道关。生产过程中，生产操作人员和检验人员对半成品进行品尝，这是第二道关。成品出厂前，由品控人员和检验人员再次进行品尝，这是第三道关。

　　加强源头管控

　　为建立和完善具有北京特色的农产品质量安全“五大工作体系”。北京市将绿色防控、健康养殖农业投入品科学使用、全程标准化等具体的源头管控技术举措落实到田间地头，全市83所植物诊所为农作物绿色防控随时提供支撑，并在全国发挥重要的示范引领作用。

　　在北京泰华芦村种植专业合作社里，记者了解到，北京市建立了三级植物健康体系，即北京市植物总医院、区级二级植物医院以及分布在各乡镇、专业合作社、绿控基地的植物诊所，提供面对面、一对一的公益性病虫诊断和绿控技术咨询服务，为蔬菜生产中病虫害的发现、诊断和科学用药提供了保障，解决病虫害防治效果不理想的问题，降低化学农药用量，有效控制农药面源污染，保障农产品质量安全。

　　合作社目前已形成了“六统一、六服务”的特色管理模式——统一购买生产资料、统一种苗、统一技术指导、统一生产标准、统一包装销售、统一产品品牌，有力地保障了农产品质量安全。通过引用和制定了从产前投入品的采购和管理，产中蔬菜生产技术规范，过程管理，直到产后产品检测、加工、贮藏运输全过程的标准和规范，并通过物联网技术、环境因子调控、进销存、物资管理系统、基地产品速测和农业部全国种植产品质量可追溯系统等管理手段的升级提升，实现了全程农产品质量安全的标准化。

　　科技引领全程质量安全

　　北京窦店恒升牧业科技有限公司是京郊存栏最大、养殖水平最高的肉牛养殖基地。一是强化全程质量安全，通过养殖环境、饲料兽药投入品和生产管理全过程实施“三项控制”，记录活体牛生长信息以及屠宰分割信息，消费者可通过购买的终端进行信息查询，形成了一份活畜养殖、入场屠宰到产品出厂全程受控的完整安全追溯链条。二是坚持循环生态。按照种养结合、循环利用的理念，全量收集养殖粪污，经无害化处理后能源化、肥料化综合利用，以养殖场为中心，以沼气能源利用、沼液沼渣还田肥用为纽带，形成区域内循环可持续发展。三是科技引领。养殖环节实现了饲料全程自取、自搅、自投及自动称重、自动记录；与中国农业大学肉牛研究中心、中加中法肉牛产业合作联盟合作成立联合实验室，开展瘦肉精、兽药残留、饲料投入品以及铅、镉等重金属物质等检测，实施肉牛生产性能、种牛培育、饲料转化效率测定及实验等工作，培育和推广优良肉牛种质，打造肉牛种质创新技术平台。

　　打造“六统一”管理模式

　　北京首诚航天农业生物科技有限公司以做安全食品为已任，各个环节采用多项控制质量安全的措施。

　　第一，对企业本地和外埠基地全部实行“六统一”管理模式，即统一生产操作技术规程、统一投入品管理、统一技术指导、统一生产档案、统一废弃物回收、统一销售品牌；基地生产的农产品实行生产过程不定期抽检，在上市前或进入加工前必须进行第三方机构委托检测，合格后方可上市。

　　第二，选择的合作基地必须是北京市“三品”认证基地和优级标准化基地。第三，按生产季节和周期，公司派驻专业技术人员对基地的生产过程进行现场监督和指导；通过无线视频技术，实现对外埠基地、合作基地的实时监控、数据的实时传输，指令的实时传达。第四，鲜切果蔬车间严格按照从原料挑选、清洗，一直到包装、运输的全过程生产质量管控，做到批批产品质量安全检测。第五，在北京建有21家直销超市，形成研发、销售在京内，生产在京外的“哑铃型”北京农业发展新模式和“互联网+种植基地+加工基地+销售超市+物流配送”的全产业链的商业模式，实现了从“种子”到“筷子”的安全闭环。

　　基层监管实现全程联动

　　德胜街道食品药品监管所是北京市323个食品药品监管所之一，也是北京市食品药品监督管理示范所之一，始终坚持“全程联动、共治共享”的理念。“垂直+属地”的体制设置，充分调动街乡政府积极性，强化基层监管力量；人员和装备向一线倾斜，夯实基层监管基础。注重群防群治，让辖区广大居民共治共享食品安全。

　　北京市通过食品药品监管体制改革，创新设置了“垂直+属地”、重心下沉、监管全覆盖的监管体制。德胜食药所既是西城区食品药品监管局的派出机构，也是德胜街道办事处的内设机构，所长由街道主管领导兼任。这种设置充分调动了街道积极性，在遇到重大活动保障或者突发情况时，德胜街道可以协调辖区所有执法力量，使监管力量成倍放大，实现“街道吹哨，部门报到”全程联动工作格局。这样既发挥了垂直监管控制风险的优势，又强化了属地责任，实现了基层监管全覆盖。北京在创建食品安全示范城市提出“全程联动、共治共享”的理念，这在基层监管机构设置和日常工作中尤为体现。

　　集中生产统一配送

　　护国寺小吃是北京地方小吃的代表之一，是北京市非物质文化遗产，已有300余年的历史。长期以来，深受首都市民的喜爱，也是十九大、全国“两会”、APEC等重大会议的唯一指定小吃。作为北京地方特色小吃的代表，护国寺小吃秉承“民以食为天，食以安为先”的理念，以国家食品安全战略为指引，严格落实食品安全主体责任，按照首善标准，将现代食品安全管理植入老字号的血脉精髓。护国寺小吃配送中心厂房虽小，但按照食品安全城市指标要求，严格落实到位，顺利通过了HACCP、ISO9001、ISO22000等多项国内外认证，不断提升食品安全管理水平。护国寺小吃配送中心推行“集中生产统一配送模式”，统一了原料采购、生产制作和储存运输，全链条更加可控，有效降低食品安全风险，让首都市民享有安全放心的中华老字号食品。

　　有效治理“餐桌污染”

　　“阳光餐饮”工程是创建国家食品安全示范城市的重要内容。通过开展“信息阳光”“过程阳光”和“阳光评价”，推动餐饮业诚信自律意识和食品安全保障能力全面增强，“餐桌污染”问题得到有效治理，人民群众对餐饮业质量安全满意度进一步提高。

　　食宝街是海淀区在积极参与北京市食品安全示范区创建工作中所建成的10条“阳光餐饮示范街”之一。打开“海淀阳光餐饮APP”，就能对食宝街餐厅后厨操作间实时观看。有些餐厅还将厨房墙壁改成透明的玻璃幕墙，让到餐厅用餐的消费者可以清晰地看到后厨的情况。同时海淀区还推出了商超二维码收银追溯系统、食品市场溯源系统等信息化建设成果，切实保障了消费者对食品安全检测的知情权，有效防范过期食品流入市场等安全风险，提高了食品生产经营者的现代化管理水平，营造了食品安全社会共治的良好氛围。

　　实施放心肉菜示范工程

　　北京超市发连锁股份有限公司蓝润店在10月份通过评审验收，成为了北京市第一批“放心肉菜示范超市”之一。创建“放心肉菜示范超市”是一项系统性工程，北京市按照国务院食品安全办要求，以北京市整城创建食品安全示范城市为契机，在全市开展“放心肉菜示范超市”创建活动，将超市内消费者满意度未达到80%作为否决项标准，切实增加人民群众的满意度和获得感。创建活动突出北京特色，坚持首善标准，注重全程监管，实现源头规范、过程严控，大力推动行业共治、社会共治的食品安全监管格局，努力打造“社会认可，人民满意”的放心肉菜示范工程。截至目前，北京市16个区已有31家超市符合北京市“放心肉菜示范超市”创建标准。