为认真贯彻落实党的十九大报告关于“实施食品安全战略”的要求，进一步提高全市食品安全保障水平，宜春市政府于近日出台了《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　乡镇街道组建食品安委会

　　《意见》明确，要完善食品安全治理体系，包括落实食品安全属地责任、完善食品安全监管体制、健全基层食品安全管理工作体系、强化食品安全统筹协调等方面。

　　《意见》指出，县级政府要切实把食品安全工作摆上重要议事日程，政府常务会议每年至少听取一次食品安全工作汇报，研究解决工作中的重点难点问题；要认真落实食品安全“有职责、有岗位、有人员、有手段”的要求，保证监管部门有足够资源履行日常检查和监督抽检责任；健全食品安全责任制度，逐级签订年度食品安全责任书。在完善食品安全监管体制方面，分步实施食品监督执法机构、检验检测机构和基层监管派出机构规范化建设，加大县级食品检验检测资源整合力度，推进综合性检验检测机构建设，确保2018年底前全部达到规范化建设要求；全面推进市、县两级食盐监管体制改革，确保2017年年底前将食盐质量监管职责移交食品药品监管部门履行；建立市、县两级职业化检查员队伍，开展“舌尖上的安全卫士”评选和专业技能竞赛。

　　同时，乡镇（街道）要将食品安全工作列为重要职责内容，主要负责同志要切实负起责任，确保乡镇（街道）食品安全委员会及其办公室在2017年年底前组建到位并开展工作；要将食品安全纳入社会治安综合治理网格化管理体系，大力推进基层食品安全网格化管理模式，做到“定格、定岗、定员、定责”。

　　推行食品安全有奖举报

　　《意见》要求全域推进食品安全示范城市创建。

　　坚持把食品安全示范城市创建工作作为市、县、乡三级政府的“一把手”工程来抓，用3年左右的时间持续发力创建，努力在明月山温泉风景名胜区旅游食品安全提升工程、校园食品安全提质工程、食品安全“宜春云”工程等重点工作中做出宜春特色，着力推进“出口食品质量安全示范区”建设，实现出口食品企业内外销产品“同线同标同质”，确保宜春全域成为省级食品安全示范市、力争达到国家级食品安全示范市标准，努力形成食品安全治理的“宜春样板”。

　　强化食品安全统筹协调，各成员单位要依法履行各自职责，密切配合、协调联动，严把食品安全从农田到餐桌的每一道关口。推行食品安全有奖举报，对查证属实的举报100%兑现奖励。支持新闻媒体积极开展舆论监督，客观及时、实事求是报道食品安全检测问题。

　　实现食品监管执法全覆盖

　　《意见》明确，要通过实现食品监管执法全面覆盖、实施餐桌污染源头治理和餐饮业提升工程等举措，加大食品安全监管力度。

　　科学划分食品安全风险等级，分级分类实施科学监管，认真组织开展全覆盖监督、“双随机”检查和监督抽检工作；加强互联网食品经营等新业态监管，落实第三方平台提供者的食品安全管理责任；加强进出口食品安全监管，完善进出口食品质量安全检验检疫体系。

　　实施餐桌污染源头治理和餐饮业提升工程，组织实施化肥、农药和兽药使用量零增长行动；推进重金属污染源头治理，严控污染源的排放和农业投入品的乱施滥用，依法建立土壤污染责任终身追究机制；健全畜禽屠宰管理制度，完善病死畜禽无害化处理机制，病死畜禽无害化处理率达到95%以上；实施餐饮食品质量安全提升工程，开展餐饮服务量化分级提质行动、餐饮单位“洁厨亮灶”推广行动、旅游景区餐饮食品安全升级行动等专项行动，以点带面促进餐饮业的整体提升，使广大人民群众餐饮消费更安全、更满意、更放心。

　　严厉打击食品违法犯罪行为

　　在食品安全专项整治方面，《意见》要求，严查违规使用禁用农药兽药、非法添加隐性成分农药、滥用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收购屠宰病死畜禽等突出违法违规行为，严查私屠滥宰窝点，严厉打击畜禽肉类注水、制售假劣兽药、改变适应症、扩大使用范围等违法行为。重点治理带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决取缔制售有毒有害食品的“黑窝点”，对食品虚假广告宣传、夸大宣传、非法添加，以及普通食品假冒保健食品等突出问题开展专项治理。

　　在严厉打击食品违法犯罪行为方面，《意见》明确，各监管部门要切实履行法定职责，对违法违规企业，要依法从严查处，并严肃追究法人代表和质量安全主管人员的责任；对企业因严重违法违规被吊销证照的，要依法对法人代表和质量安全主管人员实行行业禁入。对涉嫌犯罪案件，要及时移送立案，强化行刑衔接，严禁罚过放行、以罚代刑，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。加强案件查处监督，对食品安全违法犯罪案件未及时查处、重大案件久拖不结的，上级政府和有关部门要组织力量直接查办。各级公安机关要加大打击食品安全犯罪的力度，对隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的案件，根据需要提前介入，依法采取相应措施。

　　发布食品违法违规“黑名单”

　　《意见》还就落实生产经营主体责任、加强技术支撑能力建设进行了具体规定。

　　在落实生产经营主体责任方面，一是落实食品安全管理制度，二是落实食品安全全程可追溯要求，三是加强食品安全信用奖励和惩戒工作。建立食品生产经营者守信与失信行为信息库，在食品安全监管部门、企业投资主管部门、金融机构之间建立实施信用奖惩联动机制，将食品安全信用评价结果与行业准入、融资信贷、招标采购等挂钩，发布违法违规企业和个人“黑名单”，构建守信激励、失信惩戒的工作格局。

　　在加强技术支撑能力建设方面，完善食品安全地方标准体系，健全风险监测评估体系，加强食品安全信息化建设，提高应急处置能力，推动食品产业发展升级，营造良好发展环境，经费投入，强化监督考核，落实“一票否决”。加大问责力度，出台关于食品安全责任追究的具体规定，明确细化责任追究对象、方式、程序等，确保责任追究到位。