近年来,山东省局按照总局要求,严格落实“四有两责”,将基层基础作为重大基础工程抓紧抓好抓实,补强监管短板,织密监管网络,进一步筑牢食品药品安全监管根基,各项工作取得了新进展。
一是着力筑牢基层基础建设。在省级财政资金趋紧的情况下,持续加大食品药品监管经费投入,2017年省级财政发展类专项资金投入4.28亿元,比2013年翻了两番,省级财政资金实现四连增。积极推动各市加大对食品药品监管投入,市级安排资金同比增长16%。东营市去年全市共安排食品(含食用农产品)安全监管经费1.79亿元,市级食品监管经费5614.2万元,同比增长47.12%。济宁市去年全市食品药品财政预算经费总额2.34亿元,同比增长41.47%。聊城市市级财政投入资金800余万元开展智慧化建设,完成了市县乡三级监管专网、100家餐饮服务单位视频监控系统、市县乡三级视频会议暨应急指挥系统、办公自动化OA系统,进一步提升了信息化水平。基层监管机构标准化建设工程加快推进,基层监管所执法装备总值平均达到16万元,比2014年增长4倍。其中,济南市连续三年持续开展监管所规范提升行动,监管所基础建设全部达到或超过国家标准,县区执法装备总值8000多万元。德州市累计投入1亿元推进基层所规范化建设,目前70%以上的所达到“十个一”标准要求。淄博市去年投入1013万元用于改善基层监管所执法条件,基层监管所全部达到国家标准要求。
二是着力提升检验检测能力。在全国率先建立实施抽检监测“三统一”机制,着力扩大抽检覆盖面、增强抽检靶向性,全省食品安全检测抽检千人样本量已达4.99份,保持全国领先。其中,东营、威海达到每千人8份以上,淄博达到千人7份以上,莱芜达到千人6份以上。加快提升检验检测能力,市级检验机构实验室总面积达到12.1万平方米,同比增长31%;仪器设备总值达到6.6亿元,同比增长22%。德州市健全“1+10+X”检验检测体系,即投资2亿元,新建1个2万平米的市级检验检测中心,打造鲁西北、冀东南区域性检验检测中心,“10”即整合组建10个县级检验检测中心,“X”即在基层监管所、商超市场、大型餐饮单位、学校食堂等建立若干食品快检室,目前1个中心已列入城建计划,7个县区机构整合到位,419个快检室建成。日照市投入870余万元,完成了药品和食品实验室的升级改造,实验室面积达到8100平方米,设备资产超过4000万元,其中食品实验室被确定为省区域检验中心,茶叶、海产品等特色品种检验业务辐射全省。滨州市投资近4000万元,对市食品药品检验检测中心进行扩建改造,食品实验室面积扩增到4100㎡,设备总值达到3300万元。菏泽市率先建成全省首个基因检测实验室,成功获得132个基因检测方法的专业资质,成为全国首家承担保健食品功能检测的市级检验机构。
三是着力强化基层培训力度。省局组织实施“十千百万”“专业化培训工程”等系列培训,在全省系统组织开展稽查执法办案技能竞赛和全省药品检验技能竞赛,队伍整体素质和监管执法能力明显提高。青岛市积极争取将《食品安全法》列入市政府集体学法重要内容,采取业务处长“每月讲法”、专家讲课、稽查比武、案件审核、案卷评查等一系列措施强化法制培训,并把执法情况作为年度考评和干部选拔使用重要内容。枣庄市制定党组中心组专题学习计划、干部队伍培训计划等,建立5名党组成员基层联系点制度,全年开展集中专题学习26次、专题党课7次,业务技能培训班10余次,在市委党校组织专题培训班1期,参训人数超过2000人次。德州市采取“走出去、请进来”等方式,去年组织了2次全系统全员大培训活动。济南市联合山东药品食品职业学院对全市147个监管所进行培训。潍坊市实施队伍建设职业化战略,坚持“周四”学习制度,组织全员集中培训36场次,举办基层监管业务培训班12个,有力提升了队伍素质和监管执法能力。