随着O2O市场在中国的发展，外卖服务从传统外卖过渡到互联网外卖，网络外卖订餐平台大量涌现。“饿了么”、“美团外卖”、“淘点点”日益活跃在人们视野。而近日上海市消保委对美团外卖、饿了么、百度外卖等网络外卖订餐平台进行的调查显示，在这些热门外卖APP平台中，均有未公示《餐饮服务许可证》或含餐饮项目的《食品经营许可证》的情况。另外，网络平台也未对外卖商家进行经营资质审核，证照信息与实际经营主体不符的餐厅超过八成。

      此外，卫生等问题也令人堪忧。线上宣传“高大上”，线下制餐“脏乱差”的现象暴露出消费者食品安全检测状况面临巨大考验，只有相关部门加强监管、外卖订餐平台严格审核餐厅资质以及消费者在购买外卖的同时注意餐厅的资质等，多方联手才能避免违法食品生产经营者钻“空子”。

　　网络订餐市场乱象多

　　随着互联网的发展，线上交易也越来越频繁。足不出户，动动手指，就能在网络、手机上通过外卖APP订餐，让第三方送餐员送餐到家。快节奏的生活，让人们很少有时间去实体餐馆就餐，也懒得排队等候，所以网上订餐业务近年来发展迅猛，网络外卖订餐平台大量涌现。然而，在方便消费者的同时，网上这些店家资质以及卫生状况却令人担忧。

　　近日，上海市食药监管局、市消保委分别公布针对在沪开展经营活动的网络订餐第三方平台，包括美团外卖、饿了么、百度外卖、大众点评(外卖)、零号线等9家热门外卖APP平台的抽查情况，调查的五个维度分别为：证照公示、配送速度、客服服务、餐品质量、餐厅卫生。据调查，网上订餐“高大上”，线下送餐“脏乱差”的“两张皮”现象严重程度令人震惊。

　　调查结果显示，在9个平台上抽查的100家餐厅中，只有39家公示营业执照和经营许可证等资质图片，39家中仅19家餐厅证照信息与实际相符。另外，被调查的问题餐厅还包括无证经营、伪造或借用他人证照以及实际经营店址根本不存在。此外，餐厅卫生状况堪忧、订单被“神奇”取消、商家不提供发票等现象也非常突出。在被曝光的餐饮单位中，还有不少是小有知名度的品牌店。

　　监管薄弱是市场乱象主因

　　上海市此次对网络订餐平台的抽查所暴露出来的问题并不是偶然的。早前，在北京、广东、山东等地的媒体也曾曝光美团外卖、饿了么、百度外卖等知名第三方平台合作的餐饮单位存在上述问题，其中以“黑作坊”制售餐食问题最为严重，这些导致的食品安全问题甚为堪忧。那么，这个新兴起来的市场为何会如此乱象丛生呢？

　　首先，网上开餐厅门槛很低，第三方送餐平台缺乏监管。有媒体对6家知名订餐网站的调查发现，要在这些网站上注册餐厅，除两家开店必需营业执照、餐饮服务许可证、实体店面外，其它订餐网站只需将餐厅名称，经理姓名、手机号、餐厅特色、餐厅位置、预约订餐时间等简单信息填写完整，即可在此订餐网轻松开店，完全不需要营业执照和餐饮服务许可证等相关证件，整个注册过程没有任何审查和把关。

　　其次，网络订餐交易环节复杂，监管难度大。国家食药监总局相关负责人表示，网络食品交易主体和交易环节增加，涉及信息发布、第三方平台、线上线下结算、第三方配送等，民事法律关系复杂，难以追责；网络食品交易的虚拟性和跨地域等特点，给行政管辖、案件调查、证据固定、处罚执行、消费者权益保护等带来很大挑战，监管难度大。

　　此外，消费者投诉无门也是“黑作坊”泛滥的重要原因。网络订餐频曝食品质量安全问题，但由于缺乏有效的监管，第三方平台也几乎没有有效的维权方式，不少纠纷都靠消费者与商家“私了”。

　　网上送餐行业亟待规范

　　面对乱象丛生的网上外卖市场，尽管今年10月1日正式实施的新食品安全法中，明确规定食品经营者须实名登记，对规范网上订餐起到积极作用。但要扭转当前局面，仍需要多方努力。

　　首先，制定相关法律，同时加强监管力度。监管部门需对网上订餐网站和外卖APP公司等经营者的经营资格进行审查，提高准入门槛。规定订餐网站、外卖APP公司和实体商家签订合同，明确双方权责。同时加强对网上餐厅进行定时或不定是排查，发现问题立即处理。

　　其次，网上订餐平台及外卖APP公司要尽到严格审查义务。作为订餐服务平台提供商，需要对注册餐厅的营业执照、卫生许可证、从业人员健康证等方面进行严格审查，完善完善商家审核制度。

　　第三，网友在网上订餐时要留意餐厅信息。一是查看餐馆资质，看看是否有营业执照以及卫生许可证；二是查看餐馆地址，看是否有线下经营地点，如果在附近的话，可以实地勘查一下，以确保环境足够卫生。

　　此外，还有专家建议，确保网络送餐产业良性发展，需要第三方平台主动承担监管责任。一些第三方平台上，家厨家庭住址和联系方式都向公众公开，做饭的质量接受公开监督，这种模式可以为网络食品交易监管提供有益参考。