大连是一座年轻的城市，西濒渤海、东临黄海，山水相依、港坳相连，蓝色的大海、金色的沙滩，勾画出“浪漫之都”的美丽画卷。大连是全国文明城市、全国卫生城市，曾获联合国人居奖、国际花园城市最高奖等殊荣……今天的大连正朝着实现“两先区”宏伟目标奋力迈进。

　　2016年4月5日，大连市政府召开国家食品安全城市创建暨省食品安全放心建设动员大会，肖盛峰市长讲话强调“食品安全直接关系广大人民群众的生命健康，关系城市的发展环境，保障食品安全，责任重于泰山”，要求全市广泛动员、迅速行动，全面开展国家食品安全城市创建活动，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。创建工作全面启动，全市各级迅速统一思想认识、凝聚创建力量，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，举全市之力，创食安之城。先后提出了“十大支撑工程”“十大重点推进项目”等富有大连特色的创建举措，设定了第一年全面铺开，第二年巩固提高，第三年拾遗补缺，力争在2017年底申请并通过验收的创建目标，务求夯实基础、扎实推进，创新发展、打造品牌，努力为大连增添一张崭新的名片-“食安之城”。

　　2016年7月，国务院食安办对国家食品安全示范城市创建工作进行了两次中期评估，大连在15个创建城市中位居第三名，受到国务院食安办充分肯定。西岗区被国家食品药品监督管理总局评为全国食药监管先进区。瓦房店市被农业部命名为“国家农产品质量安全县(市)”，成为全国首批国家农产品质量安全县。2016年10月22日，在全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建工作现场会上，大连市作为67个试点市中两个发言城市之一，市长肖盛峰作了题为《凝心聚力 筑牢防线 全力创建国家食品安全示范城市》的经验介绍。

　　全面贯彻“四个最严”“四有两责”要求，将创建工作摆上重要议事日程，坚持高位推动、精准落实，进一步强化了创建制度保障

　　强化领导。市政府将食品安全纳入对区市县（先导区）领导班子和领导干部工作实绩考核体系，权重达3%，并将食品安全工作确定为今年市政府重点解决的十大民生问题之一。

　　明确责任。市委、市政府出台《关于进一步加强国家食品安全示范城市创建工作的意见》，对创建工作作出具体安排。依据国家和省创建标准，市创建办重新修订了创建任务分工表，共列出任务清单656条，将任务分解到14个地区、24个委办局。

　　保障到位。全面加强基层政府食品安全综合协调力量配备，要求全部街道（乡镇）设立食品安全综合协调科或1-2名专干。2017年，市县两级共投入经费1.5亿元，市级财政预算创建经费8900余万元，用于智慧监管、抽检监测、监督执法等。

　　注重精准对标，固强补弱，突破难点，以基层监管能力建设、农业源头治理和检验检测能力建设为重点，强化监管基础，进一步筑牢食品安全防线

　　建强基层。全市现有涉及食药监管职能的市场监管所131个，已有66个达到规范化标准，年内另有50个所申请规范化建设，累计占比将达88.6%。全市85个农业乡镇监管站也已全部达到标准要求，普遍开展快速检测并上传食品安全检测数据。

　　严管源头。上半年新认证无公害农产品、绿色食品50个；与140多家兽药经营单位、供应商和114家饲料生产企业签订安全责任承诺书；建立屠宰企业日常监管责任人制度，督促签定委托代宰协议书310份，查处屠宰环节违法案件7起；检查农资生产经营单位1618家次，行政立案86起，处罚金额24.66万元。持续深入开展水产品质量安全专项整治，检查企业200余家次。

　　检验检测。市食品检验所已取得753个产品标准和3083个参数标准的检验资质，成为位居全国同等城市前列的食品检验所,上半年完成能力验证5次，并重新承担国抽检验任务。市农产品和水产品检验检测中心均为通过“双认证”的部级检验中心。

　　牢牢把握群众满意这一根本标尺，努力营造群众广泛参与、部门密切协作、社会共管共治的良好氛围，共同推进我市食品安全工作水平整体提升

　　科普宣教。联合《半岛晨报》推出“食安求证室”栏目，有效打击涉食网络谣言；开展食品安全宣传月、12331主题宣传日、食品安全示范企业记者行、全民营养周、“2017食品安全第一责任人在行动”等宣传活动；开展两轮“十大不放心食品”征集抽检活动，抽检豆制品、调味品等20个品种200批次，合格率99%，回应公众关注，凝聚社会共识。

　　追溯体系。制发了《大连市农产品（种植业）产地准出制度实施方案》《大连市食品安全追溯体系建设工作实施方案》，积极探索建立食用农（水）产品产地准出和市场准入衔接机制，逐步实现产地准出与市场准入有效衔接。目前，大连市白酒、食用植物油生产企业全部建立了追溯体系；95%以上的食品批发企业、大型食品超市实行电子“一票通”，50个农贸市场和社区菜店完成了肉类蔬菜流通追溯体系建设。

　　餐厨垃圾。我市餐厨垃圾收运处置量大幅上升，由刚开始的每日不足20吨，提升至每日60余吨，最高达到148吨。餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点项目按时完成国家终期验收。

　　抽检监测。坚持问题导向，对百姓关注的热点、易出问题的难点和执法监管的重点，不断加大抽检监测力度。上半年，全市共抽检食品及食品相关产品1.5万余批次，合格率98.2%。

　　严惩重处。监管部门和公安机关秉持“零容忍”态度，严厉打击食品安全违法犯罪。上半年，共检查食品生产经营单位3.9万户次，行政立案590件，取缔“黑窝点”89个，罚款348万元。

　　创新监管模式，培育创建特色,推动食品安全和创建工作上层次、出成果

　　“一区一精品”。全市共培育“一区一精品”28项，创建工作呈现以点带面、百花齐放新局面，有效增强全市创建活力。

　　示范建设。创建306家食品安全示范单位，并从中遴选出32家参与首批“放心肉菜示范超市”创建；对6家重点培育对象进行全面督查指导，对薄弱环节拉单挂账、限期销账、跟踪问效，确保活动取得扎实成果。4月份，在全国创建“放心肉菜示范超市”动员部署会议上作了典型发言。积极推进餐饮服务单位明厨亮灶工作，全市学校食堂明厨亮灶率为86.8%，今年将达到100%。

　　“三小”整治。坚持属地政府主导、监管部门引导、乡镇街道疏导相结合，化解“三小”隐患。实施《辽宁省食品安全条例》，拟订大连市食品生产加工小作坊禁止生产加工食品目录、食品摊贩禁止经营目录，严格落实食品摊贩标牌公示五项制度，加大对无证小餐饮的排查力度，启动许可备案工作。目前，发放小作坊许可68家、小餐饮许可1180家。

　　创建国家食品安全示范城市不可能一蹴而就，需要抓铁有痕、踏石留印的韧劲；食品安全任务艰巨、任重道远，必须持之以恒、长抓不懈。大连将牢牢把握创建国家食品安全示范城市有利契机，全面落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”指示，严格按照国家食品安全监管“四有两责”要求，攻坚克难、争创一流，不断巩固深化创建成果，着力提升群众满意度，努力构建食品安全社会共治共享的良好氛围。