环保部近日印发《2013年第二批中央财政主要污染物减排专项资金项目建设方案》要求，2013-2014年，初步搭建京津冀及周边区域环境空气质量监测预报平台，对北京、天津、河北、山西、山东以及内蒙古东部区域6个省级单位约150万km2的区域，实现未来3天空气质量预报和7天污染趋势预测环境监测仪器。

　　环保部发布空气质量预报方案

　　《方案》明确，在中国环境监测总站建立覆盖北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古六省市区范围的京津冀及周边区域环境空气质量监测预报预警中心。建立预报预警业务平台，开展区域污染形势预报，开发区域分级业务预报产品，指导各城市AQI预报业务工作。建立区域空气质量预报业务会商制度、重污染预警专家会商制度、重污染预警信息发布机制，实现区域空气污染预报预警、联合会商、预报预警产品分级互动业务工作的常态化。

　　2013-2014年，初步搭建京津冀及周边区域环境空气质量监测预报平台，开展计算中心、机房改造、预报核心系统和支持环境建设。

　　《方案》指出，目前已建成包括“三区”城市、省会城市和计划单列市共74城市496个点位在内的国家环境空气质量监测网管理平台。管理平台实时汇集大量环境空气质量监测数据，为京津冀区域空气质量预报预警平台的建设提供良好的数据基础。

　　但现阶段不能对空气质量的变化进行前瞻性的趋势预判，同时还存在缺乏区域层面的空气质量预报模式系统，现有计算环境不满足区域空气质量预报要求，污染源清单数据陈旧，部分排放清单资源匮乏，缺少会商、信息发布系统，基础设施条件不能满足工作需要等问题。

　　《方案》明确，该项目通过建设京津冀及周边区域环境空气质量监测预报预警中心，对北京、天津、河北、山西、山东以及内蒙古东部区域6个省级单位约150万km2的区域，实现未来3天空气质量预报和7天污染趋势预测。

　　该项目以区域空气质量监测网络为基础，对当前国内外主流空气质量数值预报模式进行筛选、优化和集成，针对京津冀区域排放特征和气候特点，对区域的污染源排放清单进行更新和完善率先在京津冀重点区域建立区域预报预警业务示范。

　　京津沙尘天气减弱空气质量明显改善

　　国家发展改革委农经司副司长吴晓松今日表示，经过十几年的治理，京津地区的沙尘天气总体上呈减弱趋势，空气质量明显改善。

　　他介绍说，2000年6月，国家启动了京津风沙源治理工程，建设范围涉及北京、天津、河北、山西及内蒙古等5省区市的75个县。截至2012年4月，工程已累计安排资金562亿元。工程建设取得了显著的成效，工程区生态环境好转，风沙天气和沙尘暴天气减少，沙化土地扩展趋势基本遏制，呈现出林草植被迅速增加、沙化土地减少、农牧民收入增长和社会可持续发展能力不断增强的良好局面，取得了显著的生态、经济和社会效益，对保护和改善京津等东部地区的生态环境发挥了巨大作用。

　　吴晓松表示，京津地区的沙尘天气总体上呈减弱趋势，空气质量明显改善，工程区已由沙尘天气发生发展过程中的强加强区变为弱加强区。据统计，2000-2002年北京市沙尘天气发生日数均在13天以上，2003年以后虽然仍有波动，但基本呈减少趋势。风沙危害对京津等东部地区的影响减弱。

　　其次，沙化程度明显减轻，蓄水保土功能增强。据第四次全国荒漠化和沙化监测，从1999年到2009年，京津工程涉及的5个省区市沙化土地总面积减少116.3万公顷。工程区土壤风蚀总量由2001年的11.91亿吨下降到2010年的8.46亿吨，降低了29%；工程区释尘总量由2001年的0.31亿吨下降到2010年的0.26亿吨，减少了16.2%。工程区蓄水保土功能不断增强。

　　京津冀加强空气污染联防联控

　　首先改善能源结构，加强煤烟型污染治理。中心城区1.6万台20蒸吨以下燃煤锅炉完成清洁能源改造，天然气供应量从2000年的11亿立方米增加到2007年的47亿立方米。完成了四大燃煤电厂脱硫除尘脱硝治理和400多台20蒸吨以上燃煤锅炉脱硫除尘治理。

　　其次严格新车排放标准，加强机动车污染控制。分别于2002年、2005年、2008年执行国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ机动车新车排放标准。组织按照“绿标”与“黄标”两种标志，实施机动车分类管理。对黄标车实施道路限行，加快淘汰老旧高排放车辆，累计更新淘汰了5万多辆出租车、1万多辆公交车。2008年6月底前，公交、出租、邮政行业黄标车基本完成淘汰治理。

　　进而调整工业结构，加强工业污染控制。2001年以来，调整搬迁了市区144家污染企业，关停了郊区所有水泥立窑、砂石料场和黏土砖场、东南郊地区所有化工企业、二热和三热的重油燃煤发电机组，减少了大气污染物排放。严格施工管理，加强扬尘污染控制。

　　奥运会期间的联防联控措施成为经验，环保部的官员表示，北京奥运会的空气质量保障措施非常有效，这些措施大部分是长效的，到奥运会之后还要继续实施。该官员同时还表示，在奥运会期间临时采用这些措施，在奥运会之后不一定原封不动地全都执行。

　　事实是，这些措施并没有得到继续实施。这也有了此后愈演愈烈的雾霾天气和民间兴起的观测身边PM2.5行动，终于倒逼政府重新启动防控措施。

　　关注国家、各省市的行动举措，不可谓不积极、不迅速。建立PM2.5监测网络，24小时公布空气质量指数，机动车限号、煤炭工业外迁，国务院出台《大气污染行动计划》，各地的办法也纷纷出台。

　　根据环保部提出的进度表，2014年6月份以前，北京、天津、石家庄完成空气污染源解析初步结果。2014年年底以前三个重点区域，即京津冀、长三角、珠三角区域都要完成源解析初步工作。环保部将把这些结果上报国务院。环保部门将根据源解析结果采取更加有针对性的措施进行污染控制。此举也许能够为区域联防联控空气污染破题。